权衡：应对逆全球化，“一带一路”是重要引擎 | 社会科学报

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编者按

“一带一路”国际合作高峰论坛将于今年5月14日至15日在北京举行。在当今中国经济新常态和世界经济新格局的背景下，中国提出“一带一路”建设，无疑具有十分重大的现实意义。从国内发展来说，“一带一路”建设是引领中国开放战略升级转型、实现从经济大国到经济强国的重大举措；从国际经济发展来说，“一带一路”建设是应对逆全球化思潮、推动世界经济开放发展，引领经济全球化继续前行的重要引擎。

原文：《“一带一路”建设：推动经济全球化继续前行》

作者：上海社会科学院世界经济研究所所长 权衡

走向经济强国

中国经济在近40年发展历程中，对外开放发展成为最大的亮点和经验之一。正是通过开放发展，中国经济积极参与国际分工和全球价值链体系，充分发挥比较优势，引进国际技术，借鉴国际经验，运用国际资本，发展国际贸易，推动国内产业结构演变，尤其是发挥大国经济比较优势，充分发展制造业，从而实现制造业崛起。同时，也是通过开放发展，成功运用国际通行规则，倒逼国内体制机制创新，使开放与改革形成良性互动发展，构筑国内经济崛起和发展的制度环境和优势。

也正是因为改革和开放互动发展，中国才成为名副其实的世界经济大国：GDP总量目前稳居世界第二，比处于世界第三、四位的日本、德国都要高1倍以上；中国制造业产值占全球比重已经超过美国，成为世界第一；在229种工业产品中，也已经成为世界第一大国。中国是全球第二大进出口贸易国，货物贸易世界第一大出口国，世界上第三大服务贸易大国；中国是世界上第一大外资吸引大国和第二大对外直接投资大国。中国是世界上120多个国家的最大贸易伙伴，同时也是世界第一大外汇储备国，稳居世界经济大国的地位。

但是，中国经济大国地位的确立，并不意味着中国已经实现经济强国梦想。从国内发展阶段来看，尽管目前经济总量世界第二，但是人均收入水平还很低；制造业虽然实现大国崛起，但是总体上位于全球产业链的中低端；虽然是进出口贸易大国，但贸易增加值比较低，总体上还处在全球价值链的中低端；服务贸易大国，但是高附加值的有竞争力的服务贸易比重还不高；经济增速虽然保持中高速，但是经济发展的质量效益还不高，发展的环境代价和成本较高。尤其是过去持续三十多年的高增长，主要依靠的是要素驱动，尚未走向由创新驱动发展的新动力。从国际发展环境来看，我们之所以不是经济强国，关键在于面对全球经济贸易规则的重构，中国仍然尚未发挥其作为经济大国的作用。

因此，在过去近40多年的开放发展历程中，虽然中国实现了经济大国的起飞；但是未来的20-30年，中国还必须实现从经济大国走向经济强国的梦想。而在此过程中，“一带一路”建设必将通过引领中国对外开放战略转型升级与加快全球化持续发展，推动中国从经济大国走向经济强国，实现强国战略和中华民族的强国梦。

对外开放战略转型升级

中国实现从经济大国到经济强国，一个重大的战略转变就是需要加快对外开放战略的转型升级，加快发展高水平、高层次开放型经济。所谓更高层次和更高水平的开放型经济，就是逐步转变传统的强调单一的市场开放、招商引资、扩大出口、加工贸易、低附加值等对外开放发展方式，构建多层次、多维度、多种方式的对外开放新战略。其核心问题是打造中国与世界发展的利益共同体和命运共同体。只有形成高层次高水平发展的开放型经济，才能在对外开放过程中进一步提升中国的经济强国地位。“一带一路”建设在本质上就是引领中国发展更高层次、更高水平的开放型经济新体系。

首先，“一带一路”建设强调坚持互利共赢与合作开放新理念，推动公平开放发展。“一带一路”建设最大的公约数就是坚持合作共赢的开放新理念，通过推动从过去强调单一的利用国内外两个市场、两种资源，参与全球化分工，分享全球化红利，到树立开放互利、共赢合作的开放新理念，体现全球化发展格局下的相互依存和合作共赢新要求。同时，“一带一路”建设实施双向开放，推动传统的单向意义上的引进来为主到推动产品、资本等要素双向流动，形成完整的对外开放新格局。“一带一路”坚持公平开放，通过改变传统依靠土地、税收等优惠政策和招商引资方式，营造更加公平竞争的内外资发展环境。尤其是建立和完善法治化、国际化、便利化的营商环境，推动公平竞争和可持续发展。

其次，“一带一路”建设强调坚持全方位开放新理念，推动全面开放和主动开放发展。“一带一路”建设通过推动传统的由点到面、从沿海到内地的开放路径，顺应开放发展的新趋势，构建全方位立体式开放新格局，重点打造并形成陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。在开放的内容上，从强调制造业开放到推动服务业开放；在开放空间上也体现全面开放。尤其是明确提出借助““一带一路””建设，推进同有关国家和地区多领域的务实合作发展。“一带一路”建设顺应国际化投资贸易规则发展新趋势，加快中国全面深化改革，积极转变政府职能，推动自贸区建设和中国与双边多边的合作，始终对标国际最高标准的投资贸易规则，建设高水平的开放型经济发展新体系。

最后，“一带一路”建设强调创新驱动发展和提升中国对外投资、贸易发展新水平，以高水平开放经济引领经济强国地位的确立。中国的“一带一路”建设积极遵循经济发展新常态的大逻辑，按照“速度转化、结构优化、动力转换”的新常态发展要求，在开放发展中不断加快中国经济结构调整和转型升级，大力实现创新驱动发展；坚持以经济新常态的发展逻辑引领“一带一路”建设，通过创新驱动发展战略为“一带一路”建设注入新的动力和活力。另一方面，“一带一路”建设也通过对外投资过程中的“投资强国”、人民币国际化进程中的“金融强国”、提升全球价值链分工体系中的“贸易强国”，逐步实现中国经济强国之梦。

引领经济全球化持续开放与平衡发展

中国实现从经济大国到经济强国就是积极参与全球经济治理体系，在参与和完善全球治理体系中彰显中国方案，发出中国声音，提高中国地位。其中最重要的标志之一就是在推动全球经济复苏增长、引领全球化持续发展和新一轮全球投资贸易规则制定中要积极发挥中国的作用，彰显大国国际地位和影响力。“一带一路”建设在本质上也是加快中国进一步深度融入世界经济，完善全球经济治理体系，引领全球化新发展，提高中国国际地位的重要引擎。

首先，“一带一路”建设强调通过“五通计划”实施，来应对全球经济低迷增长，加快世界经济复苏发展。危机以来，世界经济亟待有新的投资引擎、贸易引擎和金融货币锚。“一带一路”倡议提出五通，本身就是为加快世界经济的投资增长、贸易联通、资金融通等提供内在的活力和动力。通过实施“一带一路”建设，引领中国与世界各国共同发展，加快世界经济复苏增长。

其次，“一带一路”建设强调“开放联动”发展，是应对逆全球化思潮、修复全球化失衡，加快全球化发展趋势的有力手段。近几年来，受到民粹主义思潮影响，全球化进程放慢，各种逆全球化思潮兴风作浪，贸易保护主义风声再起。在此背景下，中国提出“一带一路”建设，突出强调“开放发展”与“联通发展”，本身就是应对逆全球化思潮，加快世界经济自由贸易发展的有力手段。“一带一路”通过强调包容性发展，与世界各国共同进步，必将推动国际资本流动和贸易增长加快，为世界增长和全球化朝着更加包容和平衡的目标发展提供了重要的解决方案。

最后，“一带一路”建设也是中国积极参与和完善全球治理体系的重要抓手。“一带一路”建设倡导建设并遵循公平合理的国际经济政治新秩序，呼吁现行国际体系和规则应当体现发展中国家和新兴经济体的利益诉求。这本身就有助于中国通过积极参与全球治理，参与制定国际经济和政治新秩序，提升中国和发展中国家在国际规则制定中的参与度。与此同时，“一带一路”建设也主张主动顺应国际经贸规则新趋势和新方向，通过新规则的制定倒逼发展中经济体内部的体制机制优化和完善。

总之，“一带一路”建设提升中国国际地位和影响力，从而推动中国从经济大国到经济强国，是加快世界经济复苏发展、推动全球化更加平衡和包容性发展的重要动力，必将对未来20-30年中国和世界的发展格局产生十分深刻和重大的影响与意义。

绿意葱葱的北京，五月将迎来“一带一路”高峰论坛，这是该计划提出3年多来最高规格的活动，是我国2017年最为重要的主场外交活动，将对推动国际和地区合作具有重要意义。“一带一路”力倡“共同发展，合作共赢”，是在以习近平同志为核心的党中央领导下，审时度势，在新的历史时期站在国际和国内长远发展高度提出的伟大倡议。

“一带一路”与“人民币国际化”——是相辅相成的：自从2016年人民币加入SDR之后，加强“一带一路”建设是推动人民币国际化的一个重要力量，随着中国经济的平稳发展，人民币国际化的程度越高会更有利于沿线各国的货币资金融通。人民币国际化是为防御外部不利冲击，维持我国经济持续发展，实现人民币国际地位与中国经济发展相匹配的国家战略。“一带一路”计划的实施与人民币国际化战略的推动具有十分密切的关系，后者为前者铺平道路，前者为后者提供更大的发展空间。面临复杂的国际局势，稳定推动并夯实“一带一路”建设在助推人民币国际化中的作用就显得愈发重要了。

文章原载于社会科学报第1557期第2版，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

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